“经济成长，先行”，以立异办事经济成长。2024年以来，夏津县努力于优化化营商，践行“经济成长，先行”工做，全警全力护航县域经济高质量成长，全面锻制护航成长的“藏蓝盾牌”。成立健全涉及项目扶植风险现患排查机制，取相关本能机能部分联动措置，及时预警，聚焦项目扶植，加强项目保安力量指点，保障严沉项目出场、施工次序，确保沉点项目成功实施扶植。成立辖区党建联络坐，通过共享党建消息、共办党务勾当、共建过硬党支部等体例，成立新型警企关系。深切奉行“互联网+”办事模式，做到让群众和企业深居简出实现预定打点办事，完全扭转企业“多头跑、频频跑”场合排场。优化打点多车企业车驾管营业，放广大中型客货车驾驶证申请春秋前提，压缩审批时限、缩短增驾时间间隔，无效处理企业驾驶人供应不脚的问题。成立以消息共享为根本的“警企共防”机制，强化情据收集、研判，通过企业部分、警务室构成的二级平达指令，治安力量，变单兵做和为合成做和，依托驻企警务室，常态化对企业内部安保人员开展营业培训18次，培训人员120余人次，开展安然企业扶植勾当3次，为企业平安创制优良的内部根本。

　　近年来，夏津县环绕“夯实下层根本、提拔管理效能”自动融入全县社会管理大局，以思、体系体例机制、方式手段立异为动力，做实“三个一”（一个、一个系统、一个焦点）行动，逐渐实现管理社会化、机制规范化、步队正轨化，摸索构成了无益、有用、无效的县级机关社会管理立异经验。

　　夏津县于2018年3月成立谍报批示核心（下称“情指核心”），以“忠实哨上党旗红”党建带队建品牌建立勾当为载体，抓党建带队建无力无为，做实“批示长担任制”，优化立异“情指行”一体化警务机制。2020年，打制“情指行一体化做和平台”，接警即研判，扁平化、可视化、智能化批示，实现“警力看的见、警情看的见、现场看的见”等“三个看的见”，相关经验做法正在予以推广。2023年以来，夏津情指核心立异推出党建引领“1+5”工做机制：以党的扶植为统领，打制党支部“忠实无限担任无为”党建品牌。2022年3月成立的访评核心按照“关口前移，泉源防止前置”的思，整合12345、9600110、12389等30余种来历渠道，依托窗口组建访评核心，对群众全数实行“一坐式受理、一体化研判、一网式、一条龙办结”，无效处理群众“多头受理、反复打点、回答纷歧”问题。访评核心成立以来，实现了积案零增加，“非访”零登记的方针，群众平安感对劲度逐年上升。2023年11月，夏津县建立了“县局根本管控核心+根本管控岗”的两级合成化根本管控系统，为工做统筹赋能、减负增效。根本管控核心做实做细社会治安风险现患排查整治、防备遏制严沉恶性案件的社会治安专项步履工做，对全县的治安根本要素根基实现了“清网梳格”，进一步提拔了社会治安防控全体掌控能力，无效防止和削减了各类案事务发生。

　　【调研布景】下层强则国度强，下层安则全国安。2024年5月，习总正在山东日照、济南等地进行调研时出格指出，要和成长新时代“枫桥经验”，提高下层党组织带领下层管理能力。新时代新征程，德州市夏津县以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，把加强和立异下层管理做为一项持久性、根本性、系统性工程，连系当地现实，立异下层管理体例方式，勤奋鞭策下层管理现代化程度持续提拔，帮力经济社会高质量成长。总结夏津县推进安然扶植取下层管理现代化的特色做法和立异实践，《国度管理》调研组到夏津县开展实地调研。调研组深切实地走访调研、座谈交换后，高度必定夏津通过党建引领深化立异办事提拔下层社会管理现代化程度的立异实践和成就成效，分歧认为以党建引领提拔管理效能的夏津经验是新时代践行“枫桥经验”的一个立异样本，值得进一步总结提拔推广。

　　以“共治共享”，帮力共建安然“大款式”。调研组领会到，夏津县安然湖村警务室位于苏留庄镇安然湖社区党群办事核心，做为社区警务的延长，安然湖村警务室“自动警务、防止警务”，正在便平易近办事、矛盾胶葛化解、沉点生齿、沉点场合管控等下层社会管理方面积极融合各方面力量进行摸索。一是党建引领，实行“1+3+N”网格化群防群治、矛盾核心“三所联调”闭环运转机制，成立“安然义警”步队，初步实现“阵地前移防变乱、触角前伸防胶葛、前置防案件”的方针要求。二是深切走访，通过发放警系卡、采集实有生齿消息，对社区相关人员、流动生齿、出租衡宇等治安要素进行摸排管控，构成一人一档、一事一档，立异实行色块台账办理，运转“镇村”专人专班帮扶轨制，构成工做闭环。三是依托党群办事核心平台，成立社区平易近辅警工做自动公示轨制，按期开展警平易近恳谈会等宣传勾当，社区平易近辅警全数“入驻”社区村平易近微信群，成立微信防止宣传矩阵，及时领会辖区群众需求，不按期发布办证处事指南、反诈、禁毒、未成年人、警情传递等平安防备消息，充实阐扬“防止”前置功能。

　　锻制“一个焦点”，做实以警为本，确保步队办理正轨化。夏津狠抓步队扶植这一焦点环节，紧紧环绕“四个铁一般”尺度，党建引领，着沉提拔步队本质能力，出力锻制一支党和人平易近对劲的过硬铁军。一是党建引领，加强步队向心力。党建统领，成立机关党委和机关纪委，组织全警深学笃行习新时代中国特色社会从义思惟，建牢忠实警魂，认实抓好党委理论核心组进修、“三会一课”“周一夜学”等动做，结实开展党纪进修教育，全警判断力、力、施行力进一步提拔。二是规范法律，提拔步队公信力。强化法律办理放哨，加强泉源监视，及时发觉整改问题，2023年以来，共开展法律质量查核23次，对4206起案件进行考评，下发传递37期，整改问题5236个。完美《法制员办理轨制》，加强查核惩，累计嘉优良法制员4人。开展涉企法律凸起问题专项管理，放哨案件34起，发觉并整改问题13个。三是严管厚爱，加强步队凝结力。聚焦“力度”，以规律做风、内务扶植、严沉安保维稳等为抓手，不竭加强全警规律认识，培育优秀警风；聚焦“温度”，强化实和化练兵，稳步推进“师徒制”，搭建人才“蓄水池”，全力培育青年。近两年，通过合作上岗选拔158名股级干部，成功完成12名四级高级警长职级晋升，正在全市率先完成辅警办理初次套改，步队朝气兴旺、士气昂扬。

　　第一，一直以人平易近为核心的成长思惟。夏津苦守忠实履行职责的初心和，全力以赴防风险、保平安、护不变、促成长。起首，夏津通过全链条冲击，压降发案严打现案，加强群众平安感。夏津通过深化各部分联动，摸索建立一体化联动法律模式，全链条冲击违法犯罪，社会公允，加强群众的平安感。其次，夏津通过全方位办事，多元调整一窗通办，提拔群众对劲度；通过研发聪慧“云台”、融合数据资本、鞭策“云调云办”等体例，为群众供给便利、高效的调整办事，切实将矛盾化解正在下层，提拔群众的对劲度。最初，夏津打破条块朋分，建立“1+3+N”组织系统，确保工做有带领牵头、警种鞭策、义务传导和实施径，从而提高警务资本的整合和协同做和能力，加强人平易近群众获得感、幸福感。

　　（调研组：第十三届全国政协经济委员会副从任、商务部原副部长房爱卿，中国人平易近大学原党委副、中国英烈基金会理事长房凌春，上海政院中国-上合司法培训反洗钱取金融平安研究核心从任、传授王铼，中国人平易近大学马克思从义学院副院长、传授王聪慧等；执笔：中国社会科学院大学“马克思从义理论人才打算”博士研究生 李从玉，人平易近智库研究员 于飞，人平易近日《国度管理》社编纂 潘旺旺）。

　　推进下层社会管理现代化，是完美和成长中国特色、推进国度管理系统和管理能力现代化的主要内容。调研组专家分歧认为，夏津以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切进修贯彻习总关于新时代工做、下层管理的主要阐述，以党建引领提拔下层社会管理现代化程度的特色做法和活泼实践，具有立异性、典型性，走出了一条具有夏津特色的警务立异之。

　　第二，持续优化批示层级和批示安排体例。夏津打破条块朋分，建立“1+3+N”组织系统，对警权进行合理设置装备摆设。批示核心坐镇批示长、监视短平快；、特巡警、、保安和居平易近义警多警种多部分联动，彼此援助、联勤联防、劣势互补，大大提拔了管理效能。夏津深化部分联动，摸索建立一体化联动法律模式，全链条冲击违法犯罪。通过整合各类警力和社会力量，建立“五警三联”巡查模式，组建“夏津护航”巡查中队，增建“尖刀”铁骑中队，全天候开展巡查防控工做，带动社会力量参取次序，构成全笼盖、无死角的巡防收集，通过全方位的办事、防备和冲击工做，勤奋为保障人平易近幸福和平和平静做出贡献。

　　党的以来，德州市夏津县不竭和加强党对下层管理的带领，把办事群众、群众做为工做的起点和落脚点，系理、依理、分析管理、泉源管理，加强下层管理能力扶植，建立共建共治共享的城乡下层管理款式，激发下层活力、提拔社区能力，构成了群众丰衣足食、社会安靖有序的优良场合排场。

　　2023年以来，夏津县全面深切践行新时代“枫桥经验”，按照“一坐式受理、一揽子调处、全链条办事”工做思，建阵地、建机制、建平台、建步队、建轨制，成功打制“慧鄃解”（“鄃”为夏津的古称）调整品牌，已受理矛盾胶葛3013件，调整成功2980件，调成率98%以上。夏津县帮力鞭策多元化解机制落地落实落效，以德州市和成长新时代“枫桥经验”推进矛盾胶葛多元防止化解暨“最小应急单位”工做会议为契机，为夏津社会大局不变贡献力量。

　　努力推进工做现代化，帮力扶植最小应急单位。夏津县通过推进工做现代化，进一步提高治安根本要素管控质效，全面夯实下层根本工做根底，出力提拔社会下层管理现代化程度、应急反映能力不竭加强，群众平安感越来越强，更高程度的安然夏津变得愈加可见、可触。调研组领会到，以夏津县人平易近病院警务坐为例，该警务坐又被称为“警医联动分析体”，2023年5月份启用以来，通过做实“联防联控”“一窗通办”“警网融合”，实现了“全时空守护安然、零距离办事群众、无裂缝管控管理”的方针。

　　树牢“一个”，群众线，实现管理体例社会化。夏津树牢“警力无限、平易近力无限”，走群众线，紧紧依托人平易近群众的力量共建协调安然辖区，激发下层群众参取社会管理的积极性和自动性，画出社会管理最大“齐心圆”。一是健全组织系统、激发活力。认实落实《进一步加强德州市下层治安防控力量扶植的看法》，指点全县各行政村、社区成立治保会鞭策全县原警务帮理全数进入治保会并担任治保会委员，细心组织营业培训，切实提高治保组织办事群众和开展治安工做的能力程度，指导带动泛博群众积极参取群防群治等下层管理工做。二是“联调”帮力矛盾清零。和成长新时代“枫桥经验”，积极融入“大调整”款式，鞭策成立了党委从抓、从导，镇村两级人平易近调整委员会和、司法所结合调处矛盾胶葛的“联调”机制，构成了“一坐式受理、一揽子调处、全链条处理”的矛盾调处工做新模式。近三年来，通过该模式化解矛盾胶葛2148件，初步实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不，安然不出事”管理方针。三是优化本能机能打通办事群众“最初一公里”。深化行政办理体系体例，全面整合户政、车驾管等政务办事，做实“一窗通办”“一网通办”等“一坐式”办事，扶植运转人平易近病院警务坐，推出重生儿落户“全流程”办事，切实做到快办办妥、群众对劲；依托县局访评核心对处事群众进行全量访评，共回访群众12。6万余人次，处理群众“急难愁盼”117件。

　　完美“一个系统”，优化龙头牵引，鞭策机制扶植规范化。夏津聚焦“从和从防”本能机能定位，充实阐扬“情指行一体化”正在现代警务扶植的“中枢”“牵头”感化，进一步整合伙本，以批示长担任制为牵引，出力打制权势巨子、高效、快速、不变的勤务批示和运转系统，实现批示精准、办理有序，鞭策工做可持续成长。一是龙头牵引，全力鞭策批示系统实和化扶植。正在全市率先摸索运转“情指行一体化”工做机制，建成集数据汇聚、及时研判、扁平批示为一体的情指核心，打制了实和化批示系统的安定焦点。制定《夏津县批示长工做机制》，建立“1+1+N”三层框架，明白批示长担任制，实行警情“日研判”“周督导”“月总结”，确保案结事了、事心双解。全力鞭策维稳从责立体化落实。扛牢捍卫平安职责，建立“1+6+N”谍报会商机制和“五位一体”沉点人员稳控机制，落实“七包一”稳控办法，完成各项严沉安保维稳使命。三是聚焦从业，全力鞭策冲击处置合成攻坚。以打开、以打促安，全面强化违法犯罪冲击处置力度，2023年共破获刑事案件757起，破案率同比力着添加65。02%。查处治安案件1037起，查结率由2021年的64。60%提拔至80。23%。强化大体案件攻坚，连结命案现案全破，成功破获817特大电诈案件等一批影响严沉的案件，侦破423专案遭到、德州市次要带领批示必定。四是严管细控，全力鞭策治安要素联动化清底。认实落实“从防”要求，成立治安要素根本管控核心，全数进社区班子或兼任网格党支部，组织网格员、物管人员及最小社会应急单位参取矛盾胶葛排查化解等下层管理工做，充实阐扬“铁脚板”感化，制定社区“走访排查工做清单”，按照精细化、规范化、清单式办理，切实加强“九小场合”等各类行业场合监管力度。研发“红帆津航码上管”出租衡宇、流动生齿办理系统，借力社区红色管家，实现警网融合，以房管人、动态精准。五是狠抓整治，全力鞭策道交通现代化管理。深切开展道平安现患排查整治，严查各类交通违法行为，全县交通变乱总数、灭亡人数同比别离下降29。23%、20。97%。优化城区交通根本设备，电警37处，改换电子抓拍设备21处。常态化施行“护学岗”“高峰勤务岗”，积极开展“一盔一带”平安守护步履、电动三四轮车专项整治步履，城区头盔佩带率达98%。